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环境保护局2015年工作总结和2016年工作要点
来源:互助县环保局  作者:  时间:2016-03-22 17:11:00 

 

2015年是“十二五”规划的收官之年,环保工作在县委县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,以建设生态互助为总目标,坚持“在保护中发展,在发展中保护”的指导思想,以巩固党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育活动为契机,结合民族团结进步示范区建设,立足环境保护这一最大的民生工程,以环境质量改善为目标导向,认真落实环保目标责任制,圆满完成了全年各项工作任务,现总结如下:

一、工作开展情况

(一)严格排污总量控制,污染减排进展良好。从优化产业结构、强化工程治理、深化环境管理3个方面开展污染物减排工作。实施减排项目21个(计划外2个),2个工程减排项目中金圆水泥熟料分公司4000t/d生产线脱硝正常运行,污水处理厂一期提标改造和二期于20158月份完成环保验收监测工作且正常运营;4个农业源减排项目建设了具备“三防”措施的粪便堆放场和尿液贮存池;在年初下达的20蒸吨减排任务的基础上,积极挖掘计划外项目,顺利完成县地税局等15个单位33蒸吨的煤改气减排工程。今年市局下达给我县的污染物控制指标为:化学需氧量5920吨、二氧化硫3080吨、氮氧化物325吨、氨氮1425吨;实际排放量为:化学需氧量5890吨、二氧化硫3072吨、氮氧化物308吨、氨氮1409吨;全年共削减二氧化硫38.62吨,氮氧化物240吨,化学需氧量245吨,氨氮31.35吨,主要污染物排放量全部控制在了市局下达的指标之内。

(二)加强环境影响评价,严格项目审批监管。认真开展了建设项目环保“三同时”制度执行情况专项检查,查处了未批先建、边批边建等问题,进一步理顺并强化环境管理职责,加强了建设项目全过程管理,督促企业按照环境影响评价手续及批复内容进行建设。制定和完善了“三同时”监督检查和验收管理规定,建立了项目“三同时”台帐和督查台帐。一年来共受理审批环境影响评价登记表81份,选址和现场踏勘拟建项目43个,出具项目选址初审意见35份,批复环境影响评价手续20份。

(三)完善环境监察制度,加大环境执法力度。一是对全县各工业企业、建筑工地等进行了排污申报登记、排污核定、排污费计算、网上管理系统录入工作,全年征收排污费200万元,超额完成了市局下达的120万元的征收任务。并开展了重点污染源初始排污权核定,督促5家国控企业按时编制并上报了《青海省重点工业污染源主要污染物初始排污权核定报告》和《青海省主要污染物初始排污权核定申请表》,对其排污量进行了审核。二是严格落实新《环境保护法》,加大环境执法力度。按照《互助县环境行政执法与刑事司法衔接工作方案》,加强与相关部门的衔接配合,共检查企业294家次,出动执法车辆302次、监察员487人次,完成现场检查笔录289份,夜间突击巡查4次,发放《责令改正违法行为决定书》69份,处罚违法排污企业3家,共处罚金15万元;配合国土、水利等部门联合执法,关停砂石厂6家;向公安机关移送环境违法案件1起。组织27家砖瓦企业负责人召开了环境治理专题安排会2次,督促其落实环评及其批复中的要求,配套环保设施,使用清洁能源,开展环境综合治理。三是通过建立严格的环保设施运行台帐和开展一系列环境执法专项检查,确保了全县143台(套)环保设施和7套重点污染源在线自动监测系统正常运行。督促博强实业集团投资近1亿元建成了余热发电节能项目,现已完工准备试运行。同时,督促11家企业累计投资220万元进行了厂区内外环境综合整治,企业硬化、美化、绿化和亮化工作取得了积极成效。

(四)开展专项执法检查,确保县域环境安全。一是集中问诊水电站环境问题。对青岗峡等9家水电站进行全面检查,针对存在的环境问题,要求各水电站严格按照环境影响评价及其批复要求,落实各项环保措施,在枯水季节保证生态基流,配套建设地埋式生活污水处理设施、生活垃圾收集设施、废机油专用贮存库并设立标识牌,杜绝废机油私自出售或自用现象发生。二是开展噪音专项检查。为给广大居民和学生营造良好的生活和学习环境,集中3个月时间对威远镇地区的噪音污染进行了专项检查,重点从学校、居民区周围的建筑工地、营业性文化娱乐场所、工业噪声等入手,下发《控噪通知书》140份,查处了7起噪音扰民事件,营造了良好的人居环境。

(五)解决突出环境问题,保障公众环境权益。强化矛盾纠纷排查,对外公布12369环保投诉热线,畅通投诉渠道。重点解决了金圆水泥有限公司矿山开采影响周边群众生产生活、甘宁公路沿线粉尘污染等一些引起村企、厂群矛盾的环境问题,共受理群众来信来访投诉及上级转交信访案件26起(有案卷)查处和结案率均达100%。同时,办结并回复人大代表建议2件、政协提案1件,维护了群众的环境合法权益。

(六)全面推进环境监测,加强环保基础建设。一是对大通河峡塘断面23项水质指标和县城饮用水源地24项水质指标进行了全因子监测,对威远镇地区的PM2.5PM10SO23个空气污染因子开展了自动监测。完成了东沟大庄村农村环境空气质量监测和农村饮用水水质监测,获取有效数据104个。完成了金圆水泥、中立硅业等8家企业和县中医院的监督性监测,出具监测报告13份,获有效数据1459个。二是今年9月份,对环境监测人员进行了持证上岗考试,并于12月初顺利通过了省质监局组织的计量认证综合考核三是7月底投资149.4万元在威远镇和北山国家森林公园景区分别建成投运了空气质量自动监测站。并做好了南门峡自动监测站巡检工作,目前,南门峡地区环境空气优良率为86%

(七)加大项目争取力度,精心组织项目实施。今年完成固定资产投资7910万元,超额2910万。一是积极争取项目资金,完成了投资1981万元的农村环境综合整治项目,为塘川、南门峡、东和等11个乡镇55村配备了户外式垃圾桶2076个、封闭式垃圾斗475个、压缩式垃圾车1辆、四轮自卸车55辆、摆臂式垃圾车21辆、保洁工具222套、公厕20座。19个乡镇发放国省道交通沿线及旅游景区环境整治奖补资金513万元,为全县的环境综合整治工作起到了一定的推动作用。完成了总投资873万元(补助337.5万和自筹535万)的煤改气项目和110万元的省级排污费污染治理专项资金,开始实施了投资2120万元(总投资2652万元)的大通苑人工湿地项目。二是争取到南门峡水库一级、二级、准保护区整治工程项目资金2960万元(总投资3920万元),拟实施污水管网、天然湿地生态修复、污水处理设施改造和沿库区道路污染物防护工程。三是加大生态创建力度。创建了3个省级“生态乡镇”、1个省级“绿色社区”,申报了26个省级“生态村”。此外,积极督促金圆水泥公司开展企业厂区内外及矿山环境综合整治,实施了总投资5617.5万元的矿山整治、生态恢复治理项目和总投资1105万元的环保设备升级改造项目。截止目前,24个子工程项目已全部完工,全面完成了前山矿区生态修复,累计绿化矿山24.3

(八)突出污染治理重点,着力提高防治实效。一是加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测和日常运营管理,确保其正常运行,督促污水处理厂一期提标改造和二期项目已按时完工并投入运行,使城镇生活污水处理率达70%以上,发挥了明显的减排功效。二是加大辐射环境管理,全面排查24家涉及射线单位的33台射线装置,组织全县39名射线装置从业人员参加辐射安全管理岗位培训,通过考试使现有人员全部持证上岗,并为24家单位发放辐射安全许可证。三是严查医疗固废环境隐患问题并加以整改,强化了固废安全环境管理。对县医院检验科闲置的一批失效化学试剂和危化品,积极与上级业务单位联系后合理处置。四是严格排污许可证制度,强化排污许可管理,按权限开展排污许可证发放及管理工作,全县持有排污许可证企业22实现了国控、省控企业100%持证排污。

(九)广泛开展环保宣传,提高公众环保意识。一是以“六五世界环境日”、“法制宣传日”为契机,积极开展“大气污染防治”实践活动,通过悬挂横幅、张贴标语、发放环保倡议书、散发宣传资料等措施,大力开展环境保护宣传教育活动。二是邀请省电视台和《青海日报》记者,对环保重点工作取得的成效进行了采访报道,录制了以治污减排、农村环境综合整治、环境监察、环境监测为主题的四期专题系列节目,在省级重要媒体和报刊上进行了广泛宣传。三是以举办培训班、人大代表政协委员视察调研环保工作和上报42期简报等的方式(其中,海东时报采用1篇、县委办采用5篇、政府办采用4篇),真实反映环保工作开展情况,在全社会倡导绿色、文明、健康、环保新理念,大力加强生态文明建设宣传,进一步提高了各企业遵守新环保法律法规和全县人民环境意识及参与保护环境的自觉性。

(十)深入开展“三基”建设,不断提升自身能力。一是不断加强三基建设力度,按要求成立了领导小组,落实了专职工作人员,制定了环保局《关于加强“三基”建设2015年重点工作计划》和《关于加强“三基”建设提升执政水平的工作方案(20142016年)重点任务分工方案》,从强化基层组织、打牢基础工作和提升基本能力3个方面共17项内容提出了具体的建设任务。按照“一岗双责”要求,建立了工作情况定期报告制度, “三基”建设工作做到了有计划、有目标、有重点地稳步推进,实现了反映的突出环境问题有分类梳理,有台账。二是继续开展群众路线教育实践活动,不断巩固群教活动的实践成果,以此推动各项环保业务工作的落实,期间,集中学习12次,制定方案2个,修订规章制度23项,提交各类学习心得480篇,每人记录学习笔记1万字以上。三是认真开展 “两讲两促”活动,抽调下乡干部9人,走访农户738户,慰问贫困党员32户,办理黑板报16期,张贴标语110张,悬挂横幅18条。通过活动,使全局党员干部思想认识与宗旨意识进一步增强,党员干部工作作风与精神风貌进一步提升,党群干群关系进一步改善,党员干部实干意识进一步增强,切实增强了全局党员干部落实群众路线的自觉性和坚定性,努力把为民务实清廉要求落实到环保工作的各个方面,为环保工作健康、有序和又好又快发展奠定了坚实的思想基础。

(十一)加强单位内部管理,提高干部履职水平一是做好支部党建工作。全面落实党建工作责任制,定期召开会议,专题研究部署,制定了《环保局党支部2015年工作安排》,明确了工作重点,构建了以“支部为核心、局属单位为枢纽、党员干部为骨干”的工作机制,形成了上下联动、分工负责的党建工作格局,落实了党支部学习、民主生活会、“三会一课”,民主评议党员、党员干部经常性联系服务群众、党务公开和党风廉政责任等制度,认真开展党员承诺、联姻结对和共驻共建等活动,积极组织党员干部参加“双重管理、双向服务”活动,主动为社区居民做好事、办实事、解难事,全体党员承诺事项16件,践诺16件,为联姻结对村累计帮扶物资7.5万元,为共驻共建社区帮扶资金4千元。同时,积极开展党建带群团工作,强化对工青妇组织的领导和指导,支持他们按照各自章程开展工作。二是做好业务培训和干部人才培养。组织73人次参加了国家和省、市、县组织的各类培训,通过集体学习、自学和外出培训,系统学习了干部理论知识、环境监察、环境监测、环境教育等知识,使环境监测和监察人员持证上岗率达到了100%,有效提高了干部职工新时期履行环境管理职能的政治业务素质。三是深入开展普法工作,大力提高广大干部职工依法行政水平。组织全体职工特别是党员领导干部系统学习了新颁布的《环境保护法》及《水污染防治法》等法律法规。并从执法依据、执法程序到执法结论及执法文书等方面都进行了严格规范,使执法人员对环境违法行为做到敢于执法、敢于碰硬。四是始终坚持党风廉政建设与环保工作两手抓、两手硬。下发了《党风廉政建设工作实施方案》,明确了组织领导,细化了责任分工,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,将党风廉政责任制与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,并通过签订党风廉政建设目标责任书、家庭助廉承诺书,上下班实行签到制,设立干部去向牌和意见建议征求箱,公布监督举报投诉电话等措施,加大对班子领导和干部职工的要求,使其严格执行干部廉洁自律有关规定。在廉政教育上, 6月份,我局10名监察监测中层干部参加了由海东市检察院在市委党校举办的廉政教育培训,同时,财务分管领导、会计和出纳先后17人参加了4次廉政教育知识讲座,并赴看守所现场感受违纪违法给社会、家庭和个人带来的危害,起到了预防在前、监督在先的效果,做到了反腐警钟常鸣,进一步增强干部廉洁从政和接受监督的意识,使干部增强了依法行政、文明执法的意识,进一步解放了思想,更新了观念,理清了思路,振奋了精神。

按照年初工作安排,系统工会、妇联、六五普法、“创卫”、生态文明建设、精神文明建设、社会管理创新等工作都上了一个新的台阶,全局干部职工围绕环保工作中心,服务全县经济发展大局,做出了应有的贡献,受到了各级领导和广大群众的肯定。

尽管一年来各项工作取得了一定成绩,但还存在一些不足和问题,主要表现在:一是经济快速发展对污染减排提出了更高的挑战和要求,氮氧化物、氨氮等主要污染物减排面临较大压力;二是城市空气、噪声、土壤等环境质量没有得到根本改善,餐饮油烟扰民、建设施工噪声、机动车尾气污染等损害群众环境权益的现象时有发生,导致环境信访量逐年增多;三是工业企业污染物排放、公路运输扬尘、城区建筑施工扬尘、垃圾焚烧、城区燃放烟花炮竹、烧烤与餐饮等流动小摊贩燃煤产生烟尘、二氧化硫污染等问题依然突出。四是随着人民生活水平的提高,生活垃圾数量逐渐增多,种类趋于复杂,分类和处理难度随之加大,农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等污染问题日益突出,实施农村环境综合整治项目全覆盖任务艰巨。五是工业污染源监管、危险废物处理处置、饮用水源保护等任务繁重,环境风险防范和环境安全保障形势较为严峻;六是工业企业污染较多,污染物排放量较大,工业结构难以在短期内得到根本转变,污染治理难度加大,环境执法难以“立竿见影 ,环保工作任重道远。

二、2016年工作计划

工作思路:2016年是“十三五”规划的开局之年,我们将认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会精神,深入推进“绿色、和谐、清正、开放”互助建设,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,按照生态文明建设的总要求,重点抓好主要污染物减排、环境污染防治、环境监管能力建设等工作,积极探索环境保护新路子,加大生态环境保护力度,围绕中心、服务大局,不断改进工作方法和措施,提高环境保护综合管理水平,着力解决影响县域经济科学发展和损害群众健康突出环境问题。

工作目标:按照海东市环保目标责任书的要求,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物排放量控制在市局下达的目标范围以内;县城环境空气质量不断改善,优良天数比例达到85%;塘川河水质稳中求升,城镇集中式饮用水源地水质达标率达到100%;生态环境安全得到有效保障,不发生重特大环境污染事故;按期保质完成农村环境综合整治和大气污染防治项目,进一步提高环境管理水平。

根据以上思路和目标,着力抓好以下重点工作:

(一)紧扣减排计划,完成工作任务。科学制定减排方案,加强协调督查,通过强化三大减排工程,更好地发挥项目减排效益,全面完成年度减排任务。不断加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设,推动各部门共同落实减排任务。

(二)加强环境监管,保障环境安全。强化环境执法,维护群众的环境权益,认真执行新环境保护法和“两高”司法解释,加大环境执法力度,严厉打击环境违法行为,加大环境信访查处力度,确保全县环境安全,切实维护广大群众的环境权益。

(三)加强环境评估,优化发展方式。继续把好环境准入关、选址关和环保设施竣工验收关,加大建设项目“三同时”监管力度,开展好“三同时”制度执行情况专项检查,努力解决未批先建、边批边建等问题,使建设项目环评率和“三同时”执行率达到100%,积极推进科学发展和绿色发展。

(四)加大项目争取,提升环境质量。积极做好2016年农村环境连片整治示范项目、饮用水源保护、水污染防治、县城雨污分流等项目的申报工作,争取上级奖补资金,继续做好环境综合整治,确保不松劲、不反弹,力求整治效果。

(五)强化理论学习,加强队伍建设。制定学习培训计划,开展“学习型”机关创建,深入学习贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,加强政治业务学习,提高干部职工思想和业务素质。继续加强“三基”和效能建设,进一步提高服务效能。开展警示教育和岗位廉政教育,扎实推进廉政风险防控机制建设,真正做到干部清正、机关清廉,在人民群众中树立良好形象。

 

 
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